民间智库

    日前，惠州市党政考察团赴毗邻的增城实地考察，获益良多，启示颇深。窃以为，“增城示范”的意义就在于以城为标，以农为本，城乡和谐整体发展。其被誉为全国示范的“增城模式”，确实值得各地认真借鉴。

    以城市理念为导向，着力统筹现代城乡发展。具体来说，以城市管理模式为导向，着力建设南部重点开发的新型产业园区，为全市经济社会全面发展提供物质基础；以城市生活理念为导向，着力发展中部优化开发的文化生活区，为市民宜居宜业营造优美环境；而作为限制开发的北部区域，则重点发展现代都市农业，为全市和谐发展提供良好生态环境。如此亦城亦乡，亦工亦农，以现代城市管理模式和发展理念来统筹城乡发展，其效果自然独到。

    以农为本，把握现代城乡统筹发展精髓。增城之经验还在于，统筹城乡发展并非一门心思要将农村全盘城市化，也没有沿袭珠三角区域当年农村工业化、工业城市化的老路，而是脚踏实地结合增城的实际，结合转变经济发展方式整体谋划城市化的布局。既牢固以现代城市理念统筹发展城乡，又着眼于农村、农业和农民的实际，坚持以农为本，在限制开发区着力建设社会主义现代农村；通过工业反哺农业，城市反哺农村，财政反哺农民等政策，使各主题功能区的建设者各得其所，安居乐业。

    相较于增城，惠州自有其生态优势与区位特色。城乡情况各异统筹方法也多样，切忌盲目效仿或满足于试点化、基地化、局部化建设。统筹城乡发展的要义，在于按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、环境保护“五个一体化”之总体要求，提高城乡规划和建设管理水平，切实加强农村基础设施建设，促进城乡基本服务均等化，建立以工补农、以工哺农新机制，着力推进社会主义现代新农村建设。

    □鸣之(此前网上拍砖“《珠三角规划纲要》的得与失”引发大讨论)